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中美贸易战升级,清洁能源也遭殃

无所不能 2019-02-19 11:18:32


【无所不能 文丨能豆君】贸易战在喧嚣之后,终于还是进了一步。北京时间44日,美国发布建议增加征收中国产品关税的清单,涉及到大约1300项商品。

 

财政部下午发布了反击措施,根据我方在世界贸易组织项下的权利和义务,以及《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国进出口关税条例》相关规定,经国务院批准,国务院关税税则委员会决定对原产于美国的大豆、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的关税。

 

根据美国301条款规定,美国贸易代理协会建议对清单中的中国产品征收额外25%的关税,这是美国特朗普总统3月宣布对价值约500亿美元中国进口产品征收关税的具体政策建议。主要针对“中国制造2025”涉及的行业。

 

能源产业链涉及的装备、设备则出现在加征关税的序列,清洁能源设备风力发电机组被列在增税名单中。美国此次清单中包含发动机、电动汽车零部件、钻井设备、核电站、电池等产品。

 

美国征税清单还需确认落地执行,目前看能源行业直接受损很少,清洁能源被误伤。但太多的产品都跟能源相关,有机构已经呼吁经贸分歧不要伤及清洁能源,以及能源清洁化相关的产品。

 

目前双方措施都只是针对特定的产品,但在清洁能源、新能源汽车等中国创新活跃的领域,还是应该未雨绸缪,尽量不让经贸纠纷影响到全球能源绿色化、清洁能源创新。


 

风电机组在清单中,误伤清洁能源

 

美国贸易代表办公室当地时间4月3日(USTR)依据“301调查”结果,公布拟加征关税的中国商品建议清单,涉及每年从中国进口的价值约500亿美元商品。美国贸易代表办公室建议对来自中国的约1300种商品加征25%的关税,主要涉及信息和通信技术、航天航空、机器人、医药、机械等行业。

 

无所不能(caixinenergy)注意到1300种征税商品中与能源相关的主要有油气钻探耗材、核反应堆、蒸汽锅炉、电气设备、电动机、发电机组、部分电池等。按照广义能源电力范围衡量,很多设备都可以归到能源动力设备。

 

随着电动汽车销量增长,正在快速成长的电池有多产品被纳入清单。与电池相关的商品包括:没有外部体积的氧化银原电池和原电池、超过300立方厘米,外部体积超过的氧化银原电池和原电池300立方厘米、锂原电池和一次电池、空气锌原电池和一次电池等。

 

值得注意的是,“风力发电机组”也被列入拟议清单。根据中国风能协会最新披露的数据,截至2017年底,中国风电机组累计出口到33个国家,向美国出口的风电机组容量最多,占出口总容量的17%。目前,还没有中国风电整机商对美国关税清单发表看法。此前美国针对钢铝征收高关税已经影响到美国风电成本,风塔由钢材建造,NGO中外对话的一篇报道测算,钢铝关税会使美国新建风电项目的电力平准化成本平均上涨2-3%。

 

可能对清洁能源的损害还有其他。今年3月份前,特朗普政府已经对太阳能产品进口征收30%的关税。NGO中外对话此前评论,美国太阳能和风能设备的进口和安装因此会变得更加昂贵,关税很可能会破坏国际贸易体系,而低碳能源产品能够以可接受的价格快速推广正仰赖这个体系。

 

针对太阳能产品征税早前已开始,因为曾有多次经历,光伏企业通过在当地设厂等措施避开关税壁垒。清单中的核电站,美国西屋公司三代核电技术AP1000在国内有技术合作,清单正式实行后也会受到影响。中国风电、太阳能从设备制造到装机规模,都占有领先地位,光伏产品被欧美、印度采取过“双反”调查。

 

“301”号称美国贸易保护的核武器。所谓“301”是美国《1974贸易法》的第301条款,该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查,并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁,包括撤销贸易优惠、征收报复性关税等。

 


中方加大能源进口可弥合分歧

 

美国贸易代表办公室公布拟加征关税的中国商品建议清单后,中国政府部门第一时间响应。中国商务部新闻发言人第一时间发表谈话,表示中方坚决反对,并将于近日依法对美产品采取同等力度、同等规模的对等措施。美方做法严重违反了世贸组织的基本原则和精神,中方拟立即将美方有关做法诉诸世贸组织争端解决机制。

 

针对美方指控中方窃取知识产权、强制技术转让,中国驻美大使崔天凯表示,美方指控没有依据。他认为商业交易都是你情我愿,中国法律保护知识产权,没有任何法律法规强制外国企业转让技术。

 

此前财政部回应美国对钢铝产品征税,自2018年4月2日起对原产美国的七类128项进口商品中止关税减让义务,在现行适用关税税率基础上加征关税,对水果及制品等120项进口商品加征关税税率为15%,对猪肉及制品等8项进口商品加征关税税率为25%。

 

美国贸易代表莱特希泽表示,他将在对中国商品关税生效之前留出60天的窗口期,今年6月前或不会开征关税。当被问及中美双方是否可能通过谈判来避免关税冲突时,莱特希泽表示“存在希望。”

 

中国4月1日针对美国农产品进行征税反击,是回应美国针对钢铝产品征税。公开消息显示,中美双方正在就经贸分歧进行谈判。财政部4月4日发布消息,国务院关税税则委员会决定对原产于美国的大豆、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的关税,实施时间另行发布,针对的是美国此次加税清单。

 

能源,尤其是美国原油和天然气(LNG)贸易可能是弥合双方分歧的有力工具。国商务部长罗斯(Wilbur Ross)曾对彭博社说,中国需要进口很多很多的美国液化天然气(LNG),会有减少赤字的作用。美国油气产量都已在全球前列,中国石油公司已经有签订从美国进口LNG的订单,但目前而言进口量还不是很大。



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